再提经济大省挑大梁！国常会明确：降低制度性交易成本 四季度货车过路费减免10%

来源：证券时报 2022-09-23

9月22日，据央视网消息，国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，听取国务院第九次大督查情况汇报，要求狠抓政策落实，推动经济回稳向上；确定深入推进“一件事一次办”改革，为企业和群众增便利；确定强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困政策，支撑经济平稳运行；通过《中华人民共和国行政复议法(修订草案)》。

来看会议重点表述：

1、各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，协调解决问题，重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。

2、各地要扛起稳经济保民生责任，经济大省要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。

3、对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体。

4、对个人，实现新生儿出生、婚育等8项政务服务一次办。年底前各地要全部实现。

5、交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止“层层加码”“一刀切”。

6、在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本；第四季度政府定价货物港务费降低20%。

再次强调经济大省挑大梁

本次会议不仅强调了地方的发展责任，也再度要求经济大省要挑大梁。

会议指出，围绕落实党中央、国务院部署，近期国务院对部分地区开展大督查。着力督导检查稳经济保民生，推动解决一批地方实际困难。

此前，8月24日的国常会提出，国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由部门主要负责同志带队赴地方联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策落实。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀曾对证券时报记者表示，国务院派出稳住经济大盘督导和服务工作组，一方面说明要督促经济大省落实落地稳经济一揽子措施，加快政策性、开发性金融工具等政策工具的使用。另一方面也将为经济大省提供服务，协助解决发展中的堵点难点。

本次会议指出，下一步要将问题转地方和部门整改。各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，协调解决问题，重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。各地要扛起稳经济保民生责任，经济大省要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。

降低制度性交易成本，培育市场主体

为深化“放管服”改革、提高政务服务水平，会议决定，聚焦企业和群众需求，对办理量大、办理时间相对集中的政务服务建立清单，后台由政府部门归并关联事项，前台办事由“多地多窗多次”改为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿。

对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体，这也有利于解放和发展生产力，应对新一轮经济下行压力。

对个人，实现新生儿出生、婚育等8项政务服务一次办。年底前各地要全部实现。

自8月底以来，国常会多次提及要降低制度性交易成本。9月13日召开的国常会确定优化电子电器行业管理的措施，降低制度性交易成本。8月31日召开的国常会指出，改革是政策工具箱中极重要工具，要坚持以改革激活力，降低市场主体制度性交易成本。主要包括严肃查处乱罚款、收过头税费等行为，加强监管，严厉打击假冒伪劣，维护公平竞争。

一些省份也在近期持续提升政务服务水平。比如，9月15日，四川省公布《四川省“一网通办”三年行动方案》，提出要加快建设全省统一、便捷高效的网上政务服务体系，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。

强化交通物流保通保畅防止层层加码一刀切

会议指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。

一是保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止“层层加码”“一刀切”。

二是在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。

三是第四季度政府定价货物港务费降低20%。

此前，8月24日召开的国常会在稳经济一揽子接续政策中部署，要持续抓好物流保通保畅。国家发改委也在近日撰文指出，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。要发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，持续畅通交通物流。

中国物流与采购联合会指出，三季度以来国内一系列宏观调控手段推动产业链供应链恢复，保通保畅、便民防疫等措施落实创新，国内生产总体稳定，经营环境有所改善，但纵观历史数据，8月中国快递物流指数仍低于去年同期2个百分点，反映此次短期冲击下企业经营承压相对较大，服务业回暖受限，市场需求整体不足趋势下，产业活跃度仍处于低位。