稳经济政策应出尽出！不超发货币、不透支未来 国常会释放1500亿红利

来源：证券时报 2022-06-16 08:20:32

6月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业；确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费，加力支持纾困和稳岗；决定开展涉企违规收费专项整治，部署缓缴行政事业性收费。

会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展。抓住时间窗口，注重区间调控，既果断加大力度、稳经济政策应出尽出，又不超发货币、不透支未来，着力保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘。

来看国常会重点表述：

1、抓住时间窗口，注重区间调控，既果断加大力度、稳经济政策应出尽出，又不超发货币、不透支未来，着力保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘。

2、扩大有效投资，要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，调动各方积极性。

3、各地要保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。

4、对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。

5、地下综合管廊是城市“里子”工程，投资潜力大、带动能力强，是一举多得的代表性项目。要结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。

6、对符合条件的地区，允许中小微企业缓缴3个月的职工医保单位缴费，规模约1500亿元。

7、开展涉企违规收费专项整治，把交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等领域作为重点。

8、各地各部门要在7-9月进行自查自纠，重点整治降费政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、收取明令取消的费用、强制捆绑搭售、乱检查乱罚款等问题。

加大民间投资政策支持力度

会议指出，扩大有效投资，要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上，要坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。具体来看：

一要在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域，选择一批示范项目吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁，并尽快推出以工代赈具体措施。

二要深化“放管服”改革。提高民间投资手续办理效率，将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障。各地要保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。

三要鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。

会议强调，地下综合管廊是城市“里子”工程，投资潜力大、带动能力强，是一举多得的代表性项目。要结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。科学规划，加大政策支持，健全收费回报机制，吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款，对项目主体发行信用债给予市场化增信支持。

民间投资是经济活力的“晴雨表”，是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。据国家发改委数据，去年民间投资占整体投资的比重为56.5%，是投资的主力军。

发改委副秘书长欧鸿在此前表示，发改委将优化营商环境，持续改善民间投资条件，研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施。盘活国有存量资产，吸引民间投资参与，鼓励引导民间资本采用PPP等方式参与盘活国有存量资产。创新投融资方式，丰富民间投资融资渠道，支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，鼓励金融机构加大对民间投资的支持力度。

允许中小微企业缓缴3个月职工医保单位缴费

会议指出，保住1.5亿户市场主体，就能稳住就业、保持中国经济的韧性。为进一步助企纾困和稳岗，对符合条件的地区，允许中小微企业缓缴3个月的职工医保单位缴费，规模约1500亿元。政策实施要直达市场主体，免申即享。缓缴不影响医保待遇，保持报销比例和药品品种稳定，确保应报尽报。

值得注意的是，近日，国务院出台稳经济一揽子政策举措，在财政政策方面，明确要扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

同时，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。

北大国发院副院长、数字金融研究中心主任黄益平在日前召开的北大国发院中国经济观察报告会上表示，我国对于保中小微企业的主要做法是提供银行信贷，在这一方面十分成功。但下一步金融机构应该想办法对有需要的中小企业持续的提供信贷支持。现在民营企业的还本付息的压力较大，除了财政方面的减税降费、降低成本以外，可以考虑提供一些贴息或者暂缓付息的方式，来缓解企业现金流压力。

开展涉企违规收费专项整治

会议决定，开展涉企违规收费专项整治，把交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等领域作为重点。

会议还邀请，各地各部门要在7-9月进行自查自纠，重点整治降费政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、收取明令取消的费用、强制捆绑搭售、乱检查乱罚款等问题。对自查自纠要适时开展联合检查，严肃处理并曝光典型问题，用改革办法建立长效监管机制。

同时，各部门要有全局意识、同舟共济观念，系统梳理本领域涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，原则上缓缴一个季度，不收滞纳金。要制定和公布缓缴清单，并适时督查落实。

除涉企违规收费专项整治外，工信部还在5月份发布的《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》中提出，要开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，要求集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的应明确还款计划，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决。加大对恶意拖欠中小微企业账款、在合同中设置明显不合理付款条件和付款期限等行为的整治力度。

工信部副部长徐晓兰在日前表示，工信部已组织减轻企业负担和促进中小微企业发展综合督查，加大整治涉企乱收费、清理拖欠账款等工作力度，切实保障中小微企业合法权益。